歐盟指令 2011/65/EU 的第 4(1)條要求各成員國確保所投放市場的電氣和電子設備不含有該指令附件 II 中所列的有害物質。但該限制不適用于該指令附件 III 中列出的某些豁免應用情況。

指令 2011/65/EU 所適用的電氣和電子設備類別列于該指令的附件Ⅰ中。

鉛是《2011/65/EU 指令》附件二中所列的限制性物質。對于材料而言，鉛的最大允許濃度值為每千克 0.1%。

歐盟委員會委托指令（歐盟）2018/736根據 2011/65/EU 指令附件三第 7(c)-I 條的規定，對含有鉛的玻璃或陶瓷材質或玻璃或陶瓷基復合材料的電氣和電子組件給予了豁免。該豁免分別于 2021 年 7 月 21 日、2023 年 7 月 21 日和 2024 年 7 月 21 日到期，適用于各相關電氣和電子設備類別。

歐盟委員會委托指令（歐盟）2019/169 根據 2011/65/EU 指令附件三第 7(c)-II 條的規定，對額定電壓為 125 伏交流電或 250 伏直流電或更高電壓的電容器中使用的電介質陶瓷中的鉛含量給予了豁免。該豁免分別于 2021 年 7 月 21 日、2023 年 7 月 21 日和 2024 年 7 月 21 日到期，適用于相關電氣和電子設備類別中的每一類。

委員會共收到八份關于第 4 敘述中所提及的豁免的續期申請，涵蓋了所有電氣和電子設備類別。對于第 5 敘述中所提及的豁免，委員會收到了一份續期申請。所有申請均在第 2011/65/EU 指令第 5（5）條規定的續期期限內提交。根據第 2011/65/EU 指令第 5（5）款第二項的規定，現有的豁免有效期直至委員會對續期申請作出決定為止。

為了對收到的申請進行評估，于 2022 年開展并完成了技術及科學評估研究。另外，還針對后續階段需更新的電氣和電子設備類別進行了進一步研究并于 2024 年完成  。這些評估依據 2011/65/EU 指令第 5（7）條的規定進行了利益相關方咨詢。

對所申請的豁免續期的評估得出結論：在陶瓷領域，鉛在**的溫度、電壓或頻率范圍內具有獨特的介電、壓電、熱電、鐵電、半導體、磁性等特性。在玻璃領域，鉛具有諸如降低熔點和軟化點、提高可加工性、可加工性以及化學穩定性等關鍵特性。

含鉛陶瓷和玻璃的替代品要么在所有應用中都不具備技術可行性，要么對于特定應用而言替代品的可靠性又不夠可靠。因此，此次的延期申請符合歐盟第 2011/65/EU 號指令第 5(1)條(a)點**和第二項所述的標準，即通過設計變更或使用不涉及附件 II 中所列任何材料或物質的材料和組件來實現消除或替代是科學或技術上不可行的，并且替代品的可靠性也無法得到保證。

為了在未來能夠進行更有針對性的技術評估，現行的第 2011/65/EU 指令附件 III 第 7(c)-I 條所規定的豁免應分為兩個部分，即第 7(c)-V 部分適用于玻璃應用中的鉛，第 7(c)-VI 部分適用于陶瓷應用中的鉛。在這些條目中明確技術應用是恰當的。

第 7 敘述中所提及的評估得出結論：盡管從科學角度而言，在符合第 2011/65/EU 指令附件 III 第 7(c)-II 款所規定的豁免條件的情況下，對于某些應用而言，在陶瓷電介質中用鉛替代高壓電容器是可行的，但對大多數應用而言，這在技術上是不可行的。此外，此類無鉛電容器在實際應用中缺乏足夠的可靠性。因此，此次續期申請符合第 2011/65/EU 指令第 5(1)條第(a)項**和第二分段所規定的標準。

此次重新給予的豁免應設定有效的期限，該期限需考慮到第 7 敘述中所提及的評估得出的技術結論。第 2011/65/EU 指令附件 III 第 7(c)-I 段中所規定的豁免應按照第 2011/65/EU 指令第 5(2)條**款的規定，給予短期有效的期限。第 2011/65/EU 指令附件 III 中第 7(c)-II 段所規定的豁免有效期以及第 7(c)-V 和 7(c)-VI 段所規定的豁免的有效期應考慮到在到期日前至少 18 個月的期限，在此期間需要按照第 2011/65/EU 指令第 5(5)條**款的規定提交續期申請。

鑒于《2011/65/EU 指令》附件 III 第 7(c)-I 段中所規定的豁免的短期延續期限尚存，因此對于《2011/65/EU 指令》附件 I 中所列出的所有類別的電氣和電子設備，宜設定一個統一的到期日期。

這些豁免的重新設定并不會削弱《歐洲議會及理事會第 1907/2006 號條例》（歐盟法規）所提供的環境與健康保護措施。

因此，應對指令 2011/65/EU 進行相應修改。